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用户对于运营商的资费套餐诉求最多，比如：套餐种类繁多，却不知如何选择。对此，工信部信息通信发展司司长闻库表示：2019年工信部和三大运营商的一项重要任务就是规范套餐设置。
据闻库介绍，规范套餐设置主要从四个方面进行：第一，减少在售套餐数量15%以上。第二，推动企业做好阶梯定价资费试点，推广简单自由组合的套餐。第三，要求企业在所有的营业场所开展资费清单式的公示。第四，加大力度严查限制老用户选择新套餐不规范行为。
日前工信部发起调查问卷，就规范套餐设置开展用户意见网络征集活动。
减少在售套餐数量15%以上
据闻库介绍，运营商今年会减少在售套餐数量15%以上，重点减少一些早期的套餐，特别是价格贵以及规则复杂、影响用户选择的套餐。
另外，在制定、执行打包销售的资费方案时，对涉及用户基本通信需求的固定语音、移动语音、短信息、宽带上网、移动流量等业务，要求运营商应当同时提供各单项业务资费方案。
推动阶梯定价资费试点 推广简单自由组合的套餐
对于阶梯定价资费，早在去年8月，工信部就下发《工业和信息化部关于进一步规范电信资费营销行为的通知》，其中有：鼓励运营商推出根据使用量给予优惠折扣的阶梯定价式资费方案，2018年应在部分地区试点推出至少1种，满足部分用户的消费需求。
随后，中国移动宣布将在北京、上海、安徽、江西、河南、湖北、陕西率先试点推出手机资费阶梯套餐，套餐外国内手机上网采取单价模式收费，后续会根据试点结果决定下一步计划。
据了解，当时上海移动率先公告将于2018年11月23日起推出阶梯套餐，新套餐月使用费为18元，包含80分钟全国主叫分钟数、来电显示，全国被叫免费。套餐外国内手机上网采取单价模式收费，根据用户每月国内流量使用量分为4段，价格最低至 0.005 元/ MB，也就是折合5元/GB。
阶梯定价意味着用户使用流量将采用类似于水电的计费方式，用户使用多少就算多少，不同点在于手机流量费单价用得越多反而越便宜。
今年5月工信部、国资委印发《关于开展深入推进宽带网络提速降费 支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》，其中鼓励电信企业在部分地区开展“业务单价+使用折扣”阶梯定价资费试点。
运营商开展资费清单式的公示
简单来说就是运营商所有的套餐都要拿出来公示，让用户选择。
据了解，工信部规定电信业务经营者（包括三大运营商、宽带接入网试点企业以及其他电信业务经营者）应进一步完善资费公示制度，做好资费“清单式”公示，在营业场所通过手册或电子显示屏等方式，以及在网站首页醒目位置设置资费专区，以“清单”方式公示所有面向公众市场销售的在售资费方案。资费公示内容应符合本文第一条所列要求；已停售资费方案的公示内容应存档1年备查；未经公示的资费方案不得向用户进行销售和收费。
另外，电信业务经营者在宣传推广资费方案时，应当全面、准确、通俗易懂，宣传内容应与其资费公示方案保持一致；对资费方案限制性条件以及有效期限、计费原则等需引起用户注意的事项应当履行提醒义务；对价外馈赠应当如实说明附加条件、馈赠内容、数量、终止时间等处理方式。不得虚假宣传、片面夸大或混淆资费优惠幅度，以及做出其他容易引起用户误解的宣传。
严禁限制老用户选择新套餐
此前，用户反馈随着运营商不断推出新的优惠套餐，但仅限新用户使用，以及合约老用户不能随便换套餐。
对此，2018年在工信部发布的《工业和信息化部关于进一步规范电信资费营销行为的通知》中明确表示：电信业务经营者应充分尊重用户自主选择权，应保证具有同等交易条件的同类用户对资费方案具有同等的选择权利。除双方合同另有约定外，不得以任何形式强制或限制用户选择或更改任一在售的资费方案。
保障用户自由选择权，严禁限制老用户选择新套餐等行为。
近日，工信部、国资委印发《关于开展深入推进宽带网络提速降费 支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》中重又提出保障用户自由选择权，严禁限制老用户选择新套餐等行为，切实增强用户获得感。
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